仁化县是世界自然遗产地、国家5A级景区丹霞山所在地，风景秀丽、环境优美。随着工业化和城镇化的加快推进，也面临着环境保护的压力和困境。“以前我们经常到锦江河游泳，河水清澈，鱼虾同游。现在河水变得越来越混浊，河面上的水浮莲越来越多······”这是早些年群众经常抱怨的环境问题。 

“经济发展了，而环境却搞坏了，到底值不值？”面对这样的疑问，仁化县人大常委会充分认识到生态环境保护事关经济可持续发展和人民群众的切身利益，以实际行动践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”精神，聚焦重点环节打好监督组合拳，倾力守护天蓝水绿的美好家园。 

 （龙全明摄）

聚焦突出问题，打好多管齐治“组合拳”，使监督更有力度 

仁化县人大常委会坚持问题导向，从最突出、群众反映最强烈的生态环境污染整治问题着手，确定了以水、大气和土壤污染防治三大环保难题为重点，多管齐下开展有力监督。 

紧盯水环境污染整治抓监督。“锦江河的污染仍在持续加剧，突出的问题包括沿河畜禽养殖场快速增多、生活污水排放增大、工业废水排放不达标，整治锦江河水环境已到了刻不容缓的地步！”在2015年的锦江河水质现状调查活动中，人大代表们强烈提出了这一建议。对此，仁化县人大常委会连续多年对锦江河水环境污染整治开展形式多样的监督。重点聚焦“畜禽养殖场清理整治”“生活污水处理设施建设”“锦江流域涉重企业搬迁”等突出环保问题，持续开展视察、调研、检查、代表主题活动等，分别针对各个专题提出具体的意见和建议。县政府认真落实县人大的监督意见和建议，从2016年起全面清理锦江库区非法养殖网箱，累计清理非法养殖网箱和废弃网具面积近2000平方米。2017年至2019年分三批累计清理整治锦江河流域内养殖场755家（去功能化446家、拆除养殖场309家、在适养区完善手续和改造提升养殖场62家），基本解决了养殖场污水直排入河的问题。2019年初，启动了仁化县域生活污水处理厂及污水管网升级改造工程建设，项目总投资估算约2.78亿元，采用PPP建设模式，提标改造和扩建县城污水处理厂，新建和提标改造9座镇污水处理厂；新建11个镇（街）55.25千米的污水管网。目前该工程已基本完成，全县城镇生活污水得到有效处理，仁化县江河水质得到极大改善。2019年全县主要江河水质达标率、县城区集中式饮用水源地水质达标率均为100%。“现在河水变干净了，天气渐渐热起来，到河里游泳的人又慢慢多起来了”市民们对河水环境的改善纷纷竖起了大拇指。 

紧盯大气污染整治抓监督。2017年，部分人大代表在人代会会议期间提出建议：“散乱污企业的超标排放、道路和建筑工地扬尘对我县大气污染严重，必须加大力度进行集中整治。”仁化县人大常委会根据建议随即组织人大代表开展了大气污染专项调研，指出全县大气污染治理工作中存在的突出问题，要求县政府尽快制定整治措施，并通过执法检查、专项视察等方式，对大气污染整治工作进行持续监督。在县人大的有力监督下，县政府从2017年至2019年，累计排查整治“散乱污”企业（场所）33家；投入3.26亿元，实施环保技术改造项目5个，完成生物质锅炉整治16台。2019年集中开展了道路和建筑工地扬尘专项整治，投入529万元完成国省道平交路口硬底化161处、施工总里程7910米，绿化美化国省道路面积48000平方米、整治国省道路沿线“三场一铺”（停车场、学车场、砂石堆放场和修理铺）23个，县城内所有在建建设项目工地均严格落实各项防尘措施。同时，严格落实《韶关市野外用火管理条例》，加强烟花爆竹和野外用火管控，划定县城区烟花爆竹禁放区，严厉查处野外用火行为，全方位消减大气污染源。2019年城区环境空气质量优良天数比例为98.0%，完成92%以上的年度考核目标，同比上升1.2%。大气二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧、一氧化碳六项主要污染物指标均达到国家二级标准要求。如今，仁化的老百姓普遍反映：空气清新多了！ 

紧盯土壤污染防治抓监督。“我县要打赢净土保卫攻坚战，就要采取点面结合的方式实施，在点上，要结合我县董塘镇地处大型铅锌矿成矿带、土壤重金属本底含量较高、涉重企业相对集中的实际，对部分重金属污染土壤进行修复；在面上，要构建覆盖城乡的生活垃圾集中收运处理体系，消除生活垃圾对土壤环境的污染。”有人大代表向仁化县人大常委会如是建议。为此，仁化县人大常委会在督促县政府按照计划推进董塘镇五一村高宅村重金属污染农田土壤治理修复的同时，重点加大对全县城乡生活垃圾收运处理体系建设工作的监督，2018年开展了全县城乡垃圾清运全面市场化管理运行情况调研，针对镇村垃圾清运不及时、基础设施不完善等主要问题，提出了具体的整改意见。县政府高度重视并积极整改，现已建成了“户收集、村集中、镇转运、县处理”全覆盖的城乡生活垃圾收运处理体系，全县村庄保洁覆盖面达到100%。 

聚焦社情民意，打好多方施力“组合拳”，使监督更有广度 

仁化县人大常委会在依法加强对环境污染整治重点问题监督的同时，十分注重发动群众反映涉及自身生活实际的环保问题，以解决群众反映的“小问题”，推动生态环境的“大进步”。 

仁化县设立镇级代表联络中心站11个、村级代表联络站10个，制定实施了常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众“双联系”制度和代表联络站值班、接访等制度，组织代表常态化开展联系选民、服务群众活动，认真倾听和收集基层群众的呼声，积极督促政府部门协调解决群众反映的实际问题。从2018年起，每年7月份和10月份组织县人大常委会组成人员及辖区内600余名各级人大代表集中开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，重点围绕生态保护与发展、农村人居环境综合整治等工作，深入基层调研、检查，广泛收集各方意见和建议。近两年的4次主题活动累计收集整理社情民意28类356条，并及时转县政府有关部门办理。 

与此同时，仁化县人大常委会还组织县融媒体中心通过《百姓生活》等栏目，报道群众反映问题的解决情况。“我们村破损的生活污水管已经修复好了”、“我们村前的河道垃圾已经清理了，而且保洁公司每天派人前来定期保洁”、“我们村建起了新的公厕”……注重收集和办理社情民意，并通过媒体的宣传和监督，让“民怨”有了释放的渠道，群众的环保意识明显提升，环境污染问题得以更加快速、妥善的解决，广大人民群众对此纷纷点赞。 

聚焦持续问效，打好多措跟进“组合拳”，使监督更有深度 

仁化县人大常委会建立实施了县人大监督工作目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化工作机制，制定出台了《县人大常委会审议意见跟踪落实办法（试行）》《县人大常委会工作评议办法(试行)》，加强对监督工作的跟踪问效，切实做好监督工作后半篇文章，推动监督工作有深度、见实效。为推动环保工作有效落实，仁化县人大常委会要求生态环境部门在每年的县人民代表大会上专题报告环境状况和环境保护目标完成情况，并将环保工作要点列入县人大常委会“每月一检查、每季一评议”的内容体系，定期对环保工作推进情况进行检查监督，确保全县生态环境保护工作有力有序有效实施。这是全市唯一一个要求生态环境部门在每年人代会上作专题报告的县（市、区），也是全市唯一一个将环保工作纳入“月查、季评”体系的县（市、区）。在今年第一季度的工作评议中，“全面落实河长制，持续开展河湖‘五清’专项行动，抓好锦江河、浈江河、董塘河流域综合治理和工业园区污水治理工作”被评为“满意”等级。今年4月份，仁化县人大常委会对上年“更好发挥人大代表作用”主题活动社情民意办理落实情况进行了“回头看”抽查，抽查结果与报告情况一致率达85%，其中群众反映的30余个环境保护问题办理率和满意率均达100%。 

利民之事，久久为功。近年来，仁化县人大常委会在环境保护监督中实施全覆盖、无死角，累计组织代表开展专题调研5次、专项视察9次、执法检查4次、听取和审议专项工作报告3次，督促解决环保问题50余个，生态环境监督管理各项工作在韶关全市领先示范，推动全县环境保护责任考核成绩历年均居全市前列，其中2018年度考核结果优秀，是全市唯一被评为“优秀”等次的县（市、区）；2020年韶关市被国家生态环境部认定为2019年度环境质量明显改善的城市，获得国务院2019年度督查激励，韶关市委市政府对在推动污染防治攻坚战获国务院2019年度督查激励工作中表现突出的仁化县予以通报表扬，是全市唯一被表扬的县（市、区）。 

环境保护一直在路上，环保监督一刻也不能停歇。仁化县人大常委会将继续坚持不忘初心、牢记使命，始终“咬定青山不放松”，不断延伸环保监督的“触角”，不断创新监督方式，持续跟踪问效，努力助推全县走可持续发展的绿色道路，坚决守护仁化绿水青山永续发展。