2020年是具有里程碑式意义的一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年。站上万亿新起点，佛山在更高水平、更高层次上“踏板起跳”，凝聚起奋进的磅礴力量，走稳走实走好高质量发展之路。
在新的使命坐标下，佛山全市各级人大牢牢把握做好新时代人大工作的重大原则，聚焦市委、市政府工作部署，围绕推进粤港澳大湾区建设、实现高质量发展、保障和改善民生等重点工作，找准履职切入点，把握工作着力点，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊汇聚民心民智。
人大工作的根基在人民、基础在县乡。2019年5月，南海区人大常委会以《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》为遵循，在佛山市委、南海区委的坚强领导下，按照“党有所呼、我有所应，民有所需、我有所为”的总要求，统筹指导各镇人大、各街道人大工委深入开展“一镇一品牌，一站一特色”创建工作，盘活县乡人大这盘棋，有效推进基层社会治理体系和治理能力现代化。各镇（街道）频出奇招，以“突出优势、强化特色、创新机制、打造品牌”为抓手，用“五色”绘就基层人大工作“五彩斑斓”新画卷。
用“橙色”泼绘为民“底色”
“橙色”是万家灯火的温馨淡然，也是南海区基层人大的“为民”底色。2019年，南海区九江镇人大主席团以“结一个对子、办一件好事、做一件实事、献一个良策”为工作着力点，努力打造“民生微实事，代表在行动”工作品牌，以代表联络站为“桥梁”，把代表履职触角延伸至社会末梢，致力提升群众对人大工作的获得感和幸福感。
“民有所需、我有所为。”九江镇惠民路因道路围蔽改造升级，众多车辆在上东小学及幼儿园门前呼啸而过，给学生过马路造成安全隐患，由此引发了不少家长担忧。镇人大代表张钊荣通过进站“听民意、汇民声、聚民智”和实地考察了解情况后，及时把家长的诉求形成建议反映给镇人大主席团。不久，这一交通安全隐患得到圆满解决，学生家长纷纷点赞。
一隅观全局。南海区各级人大正在释放一个重要讯号——要让基层人大活起来、让基层代表动起来。
丹灶镇人大创建的品牌“民意直通车”，一头连着党和政府，一头连着百姓。该镇人大以“畅通问题收集途径、强化问题解决效果”为目标，通过全镇28个代表联络站的驻站代表每月开展两次联系群众活动和特色主题活动，零距离听取和收集群众意见建议、宣传政策法规，同时建立健全落实群众意见收集、交办、督办、反馈的全链条工作机制，助力实现对群众意见收集办理的快速高效和对政府工作的有力推动。
如联沙联络站人大代表陈满新，在联系群众活动中了解到辖区泰安市场内垃圾乱堆放、车辆乱停放、广告乱张贴等“脏乱差”现象严重。于是，他向镇人大提出加强泰安市场环境卫生综合整治的意见建议，很快得到了镇人大的高度关注。镇人大迅速组织有关部门及部分代表开展视察调研，督促政府及时落实整改。
当地政府即知即改。30个480升的带盖垃圾桶实现分地段投放；下水道完成修复、疏通、设置；相关路段的交通标志牌、路面标线和停车位划线得到翻新……截至2019年底，泰安市场“脏乱差”现象已得到彻底整治。区域环境面貌的提升，让周围的群众和经营者纷纷举手称赞。
靡不有初，鲜克有终，万家灯火的繁华来之不易，守护好更是难上加难。南海区人大常委会主任赵崇剑表示：“我们人大所做的每件事，均与人民群众的柴米油盐密切相关。要持之以恒地把这些平凡的‘小事’解决好，让人民群众真切实在地感受到人大工作是始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点的，是坚持把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上的。”
用“红色”彰显监督“辣味”
监督的议题与过程没有“辣味”，人大监督的成效就难以体现。“红色辣味”在南海区西樵镇、狮山镇人大蔚然成风。西樵镇、狮山镇人大聚焦财政预算、教育、环境保护、重大项目等热点话题，用一次次“辣味十足”的监督提醒存在问题的部门“整改仍然在路上”。
财政预算监督是西樵镇人大的工作品牌。该镇人大盯紧政府“钱袋子”，把监督贯穿于每笔财政资金使用的事前事中事后。事前借助第三方专业力量提前介入预算编制，事中利用预算联网监督系统强化支出进度监督，事后量化标准严抓资金绩效考核，有力促进单位部门预算管理规范化，增强预算编制准确性，加快预算执行进度，提高财政资金使用的有效性。
2019年9月11日上午，西樵镇人大联同镇监察组、财政局召开会议，对财政专项资金支出进度未达标的53个预算单位“一把手”进行了集体约谈，让“一把手”们脸红、出汗。多个单位现场汇报了专项资金支出进度慢的原因，并提出了下一步整改措施。
狮山镇人大“辣味十足”的监督，则体现在创建“聚焦民生实事，实施精准监督”品牌中。譬如社会普遍关注的学校学位问题。对此，狮山镇人大组织人大代表对镇教育局开展专题询问。“以怎样方式加快解决城区学位不足的问题？如何有效推动解决学位不足的时间安排表？”“教师编制不足的问题如何解决？”……在近两个小时的专题询问过程中，人大代表围绕学位建设布点规划等热门话题轮番发问，现场“辣味十足”；镇教育局负责人也坦诚作出回答、虚心听取意见，并作出承诺。
光说不练假把式，手下见真章才是硬道理。2019年9月2日开学日，狮山镇英才学校48个教学班、2000多个公办优质学位正式投入使用；大圃中学完成8个功能室改建，第二期扩建工程年内将完工。同时，镇市政工程公司在新颜峰小学围墙外至涌旁规划建设一条双向4车道道路，直出广云路辅道，较好地解决了进出大圃中学和新颜峰小学的交通问题，以实际行动践行“民有所呼，我有所为”。
人大监督并不是走流程、搞形式，南海人大用“红色辣味”为其加上了“监督政府、服务群众、推动发展”的鲜活注脚。有代表直言，以前的监督是“友好交流”“互通有无”，现在的监督是“针锋相对”“直击要害”，倒逼人大、代表、政府部门，既要加强“外功”，更要勤练“内功”，真正把“为人民服务”内化于心、外化于行。
用“金色”提升工作“亮度”
人民日益增长的美好生活需要为新时代的人大工作提出了更高的要求，南海人大激发代表的“主观能动性”，用代表和群众的“金点子”提高人大工作“亮度”，通过“接地气、察民情、聚民智”切实解决群众所关切的利益问题，让改革发展的成果更好地惠及广大群众。
大沥镇人大抓住辖区邻近广州、流动人口多、人口结构复杂、社会诉求多样的特点，以“沥城心声”品牌建设人大“金色招牌”，回应人民群众的热切期盼。该镇人大依托代表联络站运转，创建了具有当地特色的“市民议事厅”“城市面对面”，线上线下听民声、聚民意，赢得了人民群众的赞誉。
近年来，大沥镇沥雄社区接管了五个楼盘共3500户。由于垃圾收集点设置不合理、楼盘附近缺乏垃圾压缩站，致使大量垃圾堆积，社区居民生活受到严重影响。了解此事后，人大代表颇为上心，将上述问题作为“市民议事厅”议题，组织居民、相关部门等开展讨论，最后达成在镇属公建物业设置收集和压缩站点的共识，有效化解了市民之间的矛盾，及时妥善处理了敏感问题。代表还以此为契机，结合部分选民反映个别新建住宅小区未设垃圾回收点等问题，撰写了《新建小区配套垃圾点问题的建议》提交给镇人大主席团，并转交政府部门跟踪督办。
大沥镇人大有关负责人介绍，“市民议事厅”“城市面对面”等平台既拓宽了代表联系群众的渠道，又对容易激化的矛盾起到前置性化解与系统性疏导的作用。譬如，“市民议事厅”共推出《业委会的难题怎么破？》《告别城市“蜘蛛网”一起出点子》等30多个有关市民切身利益的热门话题，共4.4万人次参与建言献策，收到市民有价值的意见、建议和留言2720条，推动市容环境、社区管理等问题有效解决，避免了矛盾冲突与激化。
里水镇人大的实践同样可圈可点。实施乡村振兴战略是党的十九大报告作出的重大战略决策，是党委和政府的重要工作任务。实施过程听得进群众的“议事之声”，方能聚得起群众的“磅礴之力”。赤山村是里水镇首批乡村振兴连片示范村，依托此优势和特色，里水镇人大以每周有接待、每月有主题、每季度有总结为原则，积极优化人大代表联络站的工作方式。在2019年7月“更好发挥人大代表作用”活动中，赤山社区驻站人大代表、村“两委”干部、经济社长、党员代表、股东代表、村民代表等齐聚一堂，围绕实施乡村振兴战略展开热烈讨论，既宣传了乡村振兴决策部署，又收到选民（群众）提出的多条意见建议，涵盖村民群众普遍关注的医疗卫生、环境污染、村容村貌、农村建房、违章建筑、公共设施建设等方面。群众的“金点子”擦亮了代表联络站的“金字招牌”，让南海的乡村振兴成色更优，势头更好。
用“褐色”渲染调研“广度”
“褐色”是脚下的泥土，更是心中沉淀的真情。南海区桂城街道人大工委以“创新调研模式、提高调研质量”为品牌，坚持用“褐色”勾勒调研的“广度”。
从田间地头到社区村居，从企业商场到生产车间，从群众家中到施工现场……2019年5月以来，桂城街道人大工委紧抓调研“基本功”，注重点面结合、上下联动，综合运用听取汇报、实地考察、问卷调查、查阅文档资料等方法了解情况，充分发挥互联网信息便利优势和媒体宣传动员优势，使调研更加高效，扩大调研成果的影响。
“选准调研课题，创新调研模式，提高调研质量……及时反映群众所思所想所盼，推动和帮助解决急难愁盼问题。”这是桂城街道人大工委主任李棣发对桂城人大品牌建设的期许。
期间，桂城街道人大工委探索采用购买服务形式，引入律师事务所专职律师全程参与调研。如2019年，桂城街道人大工委结合当地住宅物业类型多样、物业管理服务水平参差不齐、业主与物业服务企业之间矛盾纠纷日益增多的现状，将“住宅物业服务现状及提升建议”作为重点调研课题，聘请专职律师为调研注入专业力量。
曾参与调研工作的律师感触颇深：“以前律师只在人大立法公开征求意见阶段有发言权，或者在政策执行阶段出现问题以后代理行政复议或者行政诉讼案件。现在，通过参与调研，律师参与法治建设的关口得以前移，搭建了律师利用专业知识为整治工作出谋划策的有效平台，是贯彻法治理念的创举。”
没有调查就没有发言权。2019年5月下旬，狮山镇人大组织10多名人大代表，前往桃园路与水库西路交汇处，调研考察桃园路（颜峰大道段）的保洁情况。目之所及，行之所至，虽细雨蒙蒙，犹见车道洁净平齐。看得见的成效、存在的不足和问题亦记挂心中。随后的座谈会上，人大代表就部分村委尚未完全纳入市政保洁范围、建筑垃圾清理不及时等关键问题连连发问。镇政府有关负责人当场表示，将认真研究代表调研成果，加大市政机制改革和财政投入力度，加强带队巡检，主动发现问题，提前介入整治。
调研是路径，为人民群众办实事、办好事才是最终目标。这既是南海区区、镇（街道）两级人大开展调研工作的世界观，也是方法论。
用“绿色”绘制乡村“蓝图”
2019年是南海区乡村振兴的建设年，乡村振兴成为不少代表联络站的特色抓手。南海人大积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥人大制度优势，形成了具有时代特色的“绿色化、优质化、特色化、品牌化”代表联络站，聚焦黑臭水体整治、村居雨污分流、农村人居环境整治等方面工作，助推“绿色”崛起蓝图“绘到底”“干到底”。
阳春时节，桂城街道夏南一社区花香芬芳、柳树青青、松柏碧翠。美好的居住环境得益于夏南一社区代表联络站的大力推动。去年6月，夏南一社区代表联络站以乡村振兴作为该站的特色人大品牌，积极倡议村民参与到“三清理三拆除三整治”活动中来。在社区高桥新村口设置的税务宣传摊位上，驻站代表周德权向社区居民大力宣传夏南一社区乡村振兴的发展规划、前景，呼吁村民积极参与。在另一边，驻站代表彭锦铜鼓励企业员工、新市民通过做志愿者清理社区卫生死角、清理共享单车等方式，为社区乡村振兴建设贡献一份力量。
乡风文明也是乡村振兴战略的重头戏。西樵镇上金瓯代表联络站以“书香金瓯”为方向，通过驻站代表讲党课，密切人大代表与选民关系，提高选民思想认识；举办中秋“烧番塔”和翰林文化节文化活动，传承和保育翰林文化；通过开展“金瓯好家风”系列活动，弘扬崇文尚读风气，助推乡风文明；为社区弱势群体送关爱和温暖，增进人大代表与选民关系，培育乡风文明，促进社区乡村振兴发展。
蓝天、碧水、净土是建设美丽乡村的标配，各级人大代表无不为之牵挂。得知沙头城区群众深受附近企业生产污染的困扰，九江镇人大代表黄叶明结合自身沙头商会副会长的身份，亲自动员和劝导污染企业改造升级和搬迁，还老百姓一片蓝天；镇人大代表关胜华急群众之所急，就村民私自占用村内公共空间堆放杂物影响环境等问题，多次走访群众了解情况，征询各个经济社长和部分群众意见，向当地政府提出了在上西大道投放垃圾桶的建议，很快得到有关职能部门的高度关注，立即在上西大道沿线投放了600只垃圾桶，缓解了群众对村居环境污染的不满情绪，满足了群众对村容村貌整洁的需要。
围绕中心、服务大局是人大工作必须坚持的方向。岁末年初，突如其来的新冠肺炎疫情惊扰了新春的欢乐祥和。疫情就是命令，防控就是责任。南海区人大常委会迅速动员、指导各镇（街道）人大，把疫情防控和复工复产作为检验“一镇一品牌，一站一特色”创建工作成效的特殊考场，充分发挥区内各级人大代表力量，动员组织全区1100多名各级人大代表投身疫情防控，逆行抗疫一线、冲在守护群众健康的前沿阵地；想方设法筹措捐赠防疫物资，为群众送去特殊时期最温暖贴心的礼物；在社区检疫卡口风雨无阻为群众守好家门口、设摊接受企业复工复产业务咨询；深入企业宣传党委、政府稳企政策，调研企业复工复产情况，协助企业加快恢复产能……南海以拼在基层、坚守阵地的实际行动，尽心尽力书写了抗击疫情的人大答卷！
